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为了山清水秀土净田洁

点击数:59 更新日期:2018-08-04 22:51:59

——中央环保督察“回头看”工作推动我市生态环保迈向新台阶侧记

记者 杨军

  问题整改不打折扣,污染防治合力攻坚。

  今年以来,我市深入贯彻习近平总书记生态文明思想,坚持把生态环境保护工作作为加快发展方式转变的重要抓手,从污染防治的顶层设计着手,走科学、综合、精准的联合治污之路,努力推动全市环境质量持续改善。特别是结合中央环境保护督察“回头看”,切实履行生态环保“党政同责”“一岗双责”,全力抓好督察反馈问题整改,促进全市生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。

  (上)

  中央环保督察“回头看”,无疑是推动我市生态环境保护工作再上新台阶的良好契机。市委市政府政治站位高、谋划工作远,多次召开会议研究部署“回头看”迎检工作和中央第三环保督察组交办我市的整改任务及信访事项,并实行清单管理、专案盯办、跟踪督导,坚决做到真改、实改、彻底改。

  及时成立市中央环保督察“回头看”工作领导小组,市委市政府主要领导任组长,相关副市级领导任副组长,有关部门和县区政府共40个单位为成员。市委市政府领导包案督办督查,深入属地和属事单位检查,确保“新问题不发生、老问题不反弹”。在办理信访案件和推进整改过程中,坚持压实责任、闭合整改,建立并完善了领导包案制,形成了县区和部门党政主要领导为第一责任人的责任体系,实打实、硬碰硬推进整改。6月19日,省中央环保督察“回头看”协调组召开紧急会议后,我市立即印发了《关于群众信访举报案件提级办理的通知》,将群众反映强烈、问题突出的案件提级办理,市委书记宋宏伟,市委副书记、市长郑大光为总包案领导,相关市级领导为具体包案领导,市直相关部门主要负责人直接负责督察督办,坚持以人民群众满意为最高标准,坚持立行立改,做到“事事有着落、件件有回音”。

  按照安排部署和工作需要,我市组织10个部门派出专职人员,进驻市中央环保督察“回头看”领导小组办公室集中办公,促使工作运转有效。建立了微信群,各成员单位领导作为联络员入群,负责各项工作任务的接收传达处理。在省协联组要求领导包案前,我市就将“回头看”期间交办的信访案件确定了包案领导,实现所有信访案件领导包案的全覆盖。各县区和部门积极配合、综合发力,县区委、政府主体责任落实到位,市委办、市政府办发文渠道顺畅,市委宣传部构建起立体宣传网络,市纪委监委启动了问责工作,市林业局、市畜牧兽医局、市工信委、市农委积极按照职责开展工作并上报调阅资料,公安等司法部门积极启动舆情监控,及时掌握舆情动态,全面形成合力。

  市中央环保督察“回头看”工作领导小组办公室设在市环保局,实行了24小时值班值宿和领导带班制度,确保电话、传真畅通。针对接收督察组交办函时间一般在晚上8到12点之间,有时在凌晨接件的现状,市环保局要求值班人员接到交办函后,第一时间转发给带班局领导,并最短时间内向市委、市政府主要领导汇报,再由市中央环保督察“回头看”工作领导小组办公室及时拟发通知,将交办函印发给相关县区委和政府及相关部门,并指定专人跟踪文件签发工作,以确保承办意见能够按时反馈给中央环保督察组。同时,市环保局组织监察监测人员从五月中旬开始,进驻建龙公司等重点企业,开展夜查工作,随时掌握情况。

  构建立体宣传网络,强化信息公开工作。由市委宣传部牵头成立宣传报道组,建立互通互联机制,制定宣传报道方案,在昌吉日报、昌吉广播电视台、昌吉政府网、昌吉新闻网、昌吉手机台、掌上昌吉等媒体开辟《环保督察回头看》专栏,采取传统媒体和“两微一端”平台同步报道督察整改工作动态,做到第一时间将案件受理情况、包案领导现场检查情况、专题会议开展情况、信访案件办结情况予以公示。同时,对群众满意度高的典型案件给予宣传,对假装整改、敷衍整改的负面典型案件予以曝光,并主动回应社会关切热点问题,推动我市督察反馈问题和信访事项的整改到位,为中央环保督察“回头看”各项工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

  截至7月19日,在昌吉日报社、昌吉广播电视台、昌吉手机台和四县电视台等新闻媒体,公示公开群众信访举报受理转办案件转办案件公示263件(次);转办群众信访举报案件查处情况共241件(次)。领导小组办公室印发文件95件,编写中央环保督察“回头看”工作简报29期,被省协联组采用两期,各级各类媒体刊发(播出)新闻报道154篇(次)。

  (下)

  督察期间,市委中心组深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感,进一步形成共建生态文明的思想自觉和行动自觉。

  6月23日,市委书记宋宏伟带队对安邦河治理水质变化情况开展踏查;6月26日凌晨1点,我市收到省两办关于落实中央环保督察组转办案件办理责任的紧急通知后,市委书记、市长连夜责成市中央环保督察领导小组就文件精神筹备专题会议,市长郑大光于当天下午召开市长专题办公会,对四类信访案件和典型案件等集中会审,并对所有信访案件进行了认真梳理。

  与此同时,为确保污染防治各项措施不折不扣落实到位,以过硬的整改实效迎接中央环保督察“回头看”,市委、市政府其他相关领导也纷纷在各自领域主动开展相应工作,现场督导检查我市2017年度城市建成区燃煤小锅炉淘汰和黄标车淘汰工作,实地检查督办虹焱热电公司锅炉达标治理改造、建龙钢铁干熄焦项目运行情况和污水处理站建设情况,调研督查秸秆综合利用工作推进落实情况,到饶河检查中央环保督察组反馈自然保护区内存在四个砂场的整改工作……

  市委、市政府高度重视信访案件的办理工作,紧盯重点问题,要求边督边改、立行立改、保证质量,坚持四个不放过。市中央环保督察“回头看”领导小组副组长、督察领导小组办公室主任、副市长董高峰及时组织责任主体和相关部门做好案件处理工作,督促责任部门拿出切实可行的整改方案,并多次深入到建龙钢铁有限公司、安邦河沿岸、宝清县信访案件现场进行调查。

  截至目前,中央第三环保督察组向我省移交41批次、4387件(经省协调联络组初步统计)信访案件,涉及我市的28批次、65件信访案件已全部办理。

  2016年中央环保督察组反馈了饶河东北黑蜂国家级自然保护区内4处非法砂场和宝清县挠力河流域8处砂场破坏保护区生态问题。我市给予高度重视,全力推进整改。饶河县认真组织相关部门采取措施全面开展整改修复工作,按照“三不留”原则(不留人员、不留采矿设备、不留建筑物)恢复地貌,目前4个违规采砂场全部依法取缔,生态恢复工作基本完成,种植了柳树等树木和毛水苏等蜜源植物。宝清县成立了由县公安局、国土资源局、水务局、环保局和打非办组成的专项工作组,对全县境内河道采砂问题进行全面排查,共发现和处理了非法采砂场25处,对其中9处拒不配合的砂场业主实施刑事拘留,其中3名非法采砂嫌疑人履行诉讼程序,其余6处给予行政处罚, 18万元罚款作为河道修复保障金。目前,发现的非法采砂场已全部取缔。同时结合“河长制”工作,聘请哈尔滨正业集团正在制定“一河一策”,将损毁河道修复工作纳入其中,统筹推进整改。这两个案件办理情况得到上级充分肯定,被国家环保督察办和省协联组确定为正面典型案例予以通报。

  我市在督察期间立行立改,完成了禁养区内规模养殖场搬迁工作。市委、市政府制定出台了《昌吉市人民政府办公室关于加快推进畜禽禁养区内规模畜禽养殖场关闭、搬迁工作的通知》,明确时间节点、细化工作措施、落实落靠责任,形成了层层抓落实、一级抓一级的局面。相关市领导多次召开专题会议研究推进禁养区内规模养殖场的关闭(搬迁)工作,要求各相关部门及县区按照要求,对照时间节点,倒排工期,按时完成。同时,多次进行实地检查,研究解决关闭(搬迁)工作中存在的困难和问题。综合发力。市环保、畜牧、农委等部门多次组织联合检查,对工作进展相对缓慢的县区,现场督办。各相关县区成立了禁养区畜禽养殖场关闭(搬迁)工作领导小组,统一指挥、统筹协调,并逐一制定方案,落实补偿措施。

  2017年底前,我市禁养区内10家畜禽规模养殖场已全部签订了关闭(搬迁)协议。在中央第三环保督察组下沉我市督察期间,市政府督办饶河县、尖山区和岭东区加快推进关闭(搬迁)工作,截至6月22日禁养区内规模养殖场已全部完成关闭(搬迁)。

  坚持打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战、水污染防治持久战、生态环境保护战、环境问题突击战和生态文明体制改革攻坚战。

  下一步,我市将加大中央环保督察“回头看”问题整改力度,推进生态环境持续改善。坚持领导包案制,切实将领导包案和提级办理等制度落到实处,定期组织责任县区(部门)深入现场核查,确保群众反映问题整改到位;坚持边督边改边问责的原则,聚焦“表面整改”“假装整改”和“敷衍整改”等问题,在追责问责上该下手就下手,绝不手软。并就“回头看”期间发现的重点问题举一反三,开展水源地整治专项行动,垃圾处理厂、污水处理厂、污泥处置专项行动。变“要我改”为“我要改”,以人民满意为标准,治标治本,切实解决突出环境问题,努力打造一个“山清水秀土净田洁”的美丽昌吉。

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