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聚集侨务资源 助力精准扶贫

点击数:170 更新日期:2019-07-09 21:01:48

  ”华侨华人扶贫属于社会力量扶贫的一部分,近年来成为我国精准扶贫的重要支撑力量。虽在异国他乡拼搏,华侨华人或多或少对祖籍地仍有一定的牵挂和情感,事业有成后,愿意投身于中国扶贫事业。而教育扶贫正是华侨华人扶贫的传统领域,在精准扶贫中华侨华人对此更是不遗余力。第一,合理的侨务政策及精准扶贫政策是推动华侨华人精准扶贫的前提。对于扶贫的华侨华人,选择时机进行表彰,并建立定期汇报制度,及时告知扶贫资源的运营和效果,让华侨华人安心。第三,加强管理,让华侨华人扶贫资源发挥最大效应,是对华侨华人精准扶贫的最好回报。如何破解华侨华人扶贫的乡土情结是一个现实问题,我们应在尊重华侨华人扶贫意愿的前提下,加强华侨华人扶贫资源流向的引导,统筹和合理利用这些资源。

  党的十九大报告强调:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫。”华侨华人扶贫属于社会力量扶贫的一部分,近年来成为我国精准扶贫的重要支撑力量。除较强的社会责任意识外,华侨华人精准扶贫有其独特的动机和动力。早先华侨华人多因贫困出国,对缺衣少食、缺乏教育的生活感同身受,因而对扶贫事业格外关注。虽在异国他乡拼搏,华侨华人或多或少对祖籍地仍有一定的牵挂和情感,事业有成后,愿意投身于中国扶贫事业。

  与其他社会扶贫力量相比,华侨华人扶贫具有独特的优势。一是华侨华人在我国扶贫有其历史传统,并形成了自身的经验。早在晚清时期,海外华侨就关心祖籍国和家乡人民的疾苦,踊跃捐款赈灾扶贫。之后但凡国内有所需要,海外华侨均慷慨解囊。经过长期实践,华侨扶贫形成了政府号召、侨团发动,侨领牵头、集体捐赠,地域和领域集中等扶贫特点和经验,为当今华侨华人精准扶贫奠定了基础。二是能带来一些新的扶贫思路和方式,对精准扶贫事业有所裨益。华侨华人长期居住在国外,对当地一些扶贫模式和管理经验耳濡目染,并把它们运用到中国扶贫事业当中。三是其扶贫资源主要来自于国外,不挤占国内资源,而且能对国内社会力量扶贫起到刺激和示范作用,有利于整合海内外资源精准扶贫。

  如今,华侨华人已成为中国精准扶贫事业的重要力量。捐款捐物是华侨华人精准扶贫的主要形式,这主要因华侨华人多身居海外所致。但即便这一传统的“输血”方式,华侨华人也赋予其新意。2017年7月,侨资企业福耀集团董事局主席曹德旺创办的河仁慈善基金会向福建省捐资5000万元,用于支持该省建档立卡农村贫困人口医疗叠加保险,为推进健康扶贫事业贡献力量。早在2000年,泉州全市侨胞捐赠设立的各种基金会达700多个,基金总额达4.2亿多元,近年来发展更为迅速,并持续关注贫困弱势群体。

  扶贫必扶智,受教育程度低是贫困人口的普遍特征,因而扶智对于脱贫以及消除贫困的代际传递具有重要意义。而教育扶贫正是华侨华人扶贫的传统领域,在精准扶贫中华侨华人对此更是不遗余力。2015年8月侨商丘鸿彬发起了“侨心助力”捐助活动,向福建省23个贫困县的100名贫困学子捐款助学。缺少扶贫带头人也是贫困地区面临的普遍问题,华侨华人对此也十分关注。如林文镜慈善基金会2018年发起主办“大地之子”计划,旨在帮助乡村“领头雁”练好内功,更好地带动村庄的发展。

  无稳定收入或收入低是贫困的主要表现和致贫原因,产业扶贫也被视为中国精准扶贫的主要方式。福建省侨联2013年初启动“百侨帮百村——共建美丽乡村”活动,截至2016年初已促成帮扶项目300多个,落实资金3.86亿元。近年来,华侨华人扶贫还有一些新的形式,如担任义诊医生,进行义教,为贫困户出谋划策等。总之,华侨华人的参与使精准扶贫资源更加丰富,扶贫形式更加多元,扶贫成效更为持久。

  当然,华侨华人扶贫也有其先天不足。一是因为华侨华人问题在某些国家和地区仍然比较敏感,因而发动和激励华侨华人扶贫较为不易,稍有不慎可能引发外交猜忌,给华侨华人造成不必要的困扰。二是大多数华侨华人身居海外,在亲临监督、扶贫方式选择等方面有所制约。而且,当前参与精准扶贫的华侨华人也只是少数。虽然如此,结合以往实践,我们仍可以从以下方面助推华侨华人精准扶贫。

  第一,合理的侨务政策及精准扶贫政策是推动华侨华人精准扶贫的前提。历史上,1860年国民出国的合法化及1893年华侨回国的合法化促进了华侨和祖籍国的联系。此后,华侨就开始在家乡投资办厂、兴学育人或捐资兴办公益事业,推动了中国经济社会的发展。而改革开放后侨务政策的拨乱反正也拉近了海内外同胞的距离,侨捐、侨企因而得到极大的发展。可见,科学的侨务政策有利于争取华侨华人的向心力和认同感,进而激励其投身祖籍国建设的热情。同时,精准扶贫及其配套政策的完善与否也影响到华侨华人扶贫的信心和意愿,这其中还包括产业扶贫相关政策,及捐赠者税收优惠等政策的贯彻落实等。

  第二,加强联谊与联系,适当鼓励和表彰,持续调动华侨华人精准扶贫积极性。通过华人社团组织的推介,建立与华侨华人的常态化联系机制;在适当的场合,通过恰当的方式发动华侨华人精准扶贫;对于扶贫的华侨华人,选择时机进行表彰,并建立定期汇报制度,及时告知扶贫资源的运营和效果,让华侨华人安心。

  第三,加强管理,让华侨华人扶贫资源发挥最大效应,是对华侨华人精准扶贫的最好回报。如何破解华侨华人扶贫的乡土情结是一个现实问题,我们应在尊重华侨华人扶贫意愿的前提下,加强华侨华人扶贫资源流向的引导,统筹和合理利用这些资源。在此基础上,加强对华侨华人扶贫资源的监管和后续支持,让华侨华人扶贫资源物尽其用,人尽其才。

  总之,作为中国公益事业的领路人,华侨华人在我国精准扶贫事业中仍有其特有优势和重要地位。为此,我们应在规范和完善相关制度的基础上,适当鼓励,合理引导,加强后续管理和支持工作,聚集海内外扶贫资源共同攻克精准扶贫难题。

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